研究摘要
我國公務人員職組職系之設置，旨在因應專業分工之考量，但由於區分過為繁雜瑣細，不僅妨礙行政機關用人彈性，也造成公務人員轉調不易、難以培養通才等困境，而迭有檢討簡併的強烈呼籲。本研究透過文獻分析法、深度訪談法、焦點團體座談法等，進行資料蒐集分析，並以銓敘部於 104 年 5 月所提之修正版本為依據，進行第三次焦點團體座談會，以檢討現行設置是否合理妥適，有否簡併之必要，以及如何簡併等，最終獲得以下重要發現：一、職組職系應朝整併方向修正，但對於特定的職組職系，則有不同的附加意見；改革幅度不宜過大，應採漸進、分階段方式調整，以減緩反彈；應考量公務人員的權益保障及考試類科的對應調整等配套措施。二、職組職系之設置，原則上以「簡併、通才、彈性」為主，且行政類以通才為導向、技術類強調專業取向，但行政類十一職等以下仍強調專才為主。三、銓敘部審核職組職系之增設案時，考量原則包括所提出需求的必要性、急迫性，與牽涉範圍的廣域性；再者，職組職系與考試類科是屬於上下 游關係，考試類科必須跟隨職組職系之簡併而連動調整；並以報名人數較少、因應機關特殊用人需求之特普考試，作為優先檢討方向，以降低改革的衝擊。四、職組職系與考試類科之設置，呈現「一職系一類科」、「一職系多類科」，以及「一類科對應多職系」等三種態樣，「一職系多類科」現象在高考三級考試尤其明顯，顯然並未落實遵循「一職系一類科」的原則。五、日本在文官考選制度上似乎並未設置職組職系的架構，考試類科之規劃主要考量該職位之工作性質及核心專業職能，但於我國，廢除職組職系整體的架構牽動我國人事制度之通盤 檢討與變革，改革工程誠屬不易。最後，提出研究建議：一、具體的行政類職組職系整併案(表 5-1)和技術類職組職系整併案(表 5-2)；二、在改革策略上，宜採行分階段調整、漸進方式進行；對於有共識部分可以較大幅度的改革；爭議較多者，則先行擱置，繼續研議替代的整併方式；三、加強公務人員的溝通工作，以凝聚續階整併工程之共識；四、針對因整併引發對公務人員權益的衝擊，應研議並納入相關的配套措施；以及，五、強調對政策利害關係人之溝通說服。
研究資訊
- 研究年度：民國 104 年
- 研究主持人：張四明
- 研究機構：國立臺北大學公共行政暨政策學系
- 研究經費：N/A
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