公職身份大解密:「考試進用」vs.「依法令進用」,為何你的職涯天差地遠?
你可能以為,在政府機關上班的人,都叫做「公務員」。但事實上,他們的身分可能天差地遠。除了我們熟知的、通過國家考試的「考試進用」人員外,還存在著另一大類——「依法令進用」人員,例如約聘僱人員、機要人員、駐外人員等。
兩者雖然在同一個屋簷下辦公,但他們的薪資結構、升遷管道、工作穩定性卻有著天壤之別。搞懂這兩種身份的差異,你才能真正理解「鐵飯碗」的含金量。

一、核心差異:晉升天花板的巨大落差
數據最能說明問題。讓我們直接比較兩者在晉升至高階主管(簡任官等)上的差異:
| 進用方式 | 簡任官等 (高階主管) 比例 |
|---|---|
| 考試進用 | 5.2% |
| 依法令進用 | 1.8% |
驚人發現: 通過國家考試進來的公務員,未來能晉升到高階主管的比例,是約聘僱等「依法令進用」人員的將近3倍!
這道巨大的鴻溝,源於兩種身份在法律保障與制度設計上的根本不同。
二、兩種公職身份的全面對決
| 比較項目 | 考試進用 (常任文官) | 依法令進用 (約聘僱、機要等) |
|---|---|---|
| 身份定位 | 國家的基石 | 機關的彈性補充人力 |
| 法律保障 | 《公務人員保障法》,身份、工作權受憲法保障 | **《聘用人員聘用條例》**等,一年一聘,保障較弱 |
| 薪資結構 | 依據全國統一的「俸給表」,穩定調薪 | 薪點制,薪資天花板低,調薪困難 |
| 升遷管道 | 有完整、透明的升遷、輪調制度 | 幾乎沒有升遷管道,萬年約聘是常態 |
| 穩定性 | 最高 (除非犯大過,否則終身保障) | 較低 (計畫結束、機關首長更換都可能影響續聘) |
| 退休制度 | 公務人員退休撫卹制度 | 勞工退休金制度 |
三、為何會有「依法令進用」的存在?
既然「考試進用」的文官制度如此完善,為何政府還需要大量的約聘僱人員?
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用人彈性與專業需求: 當政府需要特定的、短期的專業人才(如資訊、設計、法律),或應對臨時性的專案時,「依法令進用」提供了一個更快速、更具彈性的用人管道。
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員額控管與成本考量: 常任文官的員額受到嚴格的法律控制,且國家需承擔其終身的薪資與退休成本。相較之下,約聘僱人員的成本較低,且不佔用正式員額。
-
政治任命的需求: 機要人員等屬於「依法令進用」的一環,他們跟隨政務官共進退,確保政策能夠順利推行,這是責任政治下的必要設計。
結論:認清身份,再做選擇
對於想進入政府工作的求職者,這份分析提供了最關鍵的提醒:
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「考試」是通往真正「鐵飯碗」的唯一道路: 如果你追求的是一份穩定、有保障、且具備長遠發展前景的職涯,那麼投入時間心力參加「國家考試」,是唯一的正途。
-
「約聘僱」是進入公部門的「體驗券」或「中繼站」: 如果你想在短期內貢獻專業、或體驗公部門文化,約聘僱是一個不錯的選項。許多人也將其視為準備國家考試期間的「中繼站」。但你必須清醒地認識到,這不是一條能走到底的長久之路。
同樣是為國家服務,但不同的「身份」,決定了你不同的職涯劇本。在投出履歷之前,請務必先搞清楚,你想要的,究竟是哪一種未來。
資料來源: 考試院全國公務人員統計
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