公務體系性別天花板：哪些機關的「女力」晉升最困難？

公務體系整體的女性比例已超過半數，但在權力金字塔的頂端，「女力」似乎仍面臨著一道無形的屏障。

數據分析不僅證實了「玻璃天花板」的存在，更進一步揭示了在不同類型的政府機關中，這塊天花板的厚度有著顯著的差異。究竟在哪種類型的機關，女性的晉升之路最為崎嶇？

性別、官等、機關類型分析圖表

一、核心數據：懸殊的性別差距

首先，從總體數據來看，不論在哪種類型的機關，男性的簡任（高階主管）比例都顯著高於女性。

性別	簡任官等比例
男性	6.8%
女性	3.2%

整體差距： 男性的高階主管比例是女性的 2倍以上。這意味著，女性公務員要晉升到決策層，面臨著比男性同事更大的挑戰。

當我們把「機關類型」這個維度加進來分析時，更有趣的發現浮現了：

機關類型	女性簡任比例	男性簡任比例	差距倍數	天花板厚度評估
行政機關	3.5%	7.2%	2.1倍	厚
公營事業	1.8%	5.5%	3.1倍	最厚
公立學校	3.8%	7.5%	2.0倍	厚
衛生醫療	2.1%	6.1%	2.9倍	次厚

關鍵洞察：

公營事業是「最硬」的天花板： 在台電、中油等公營事業機構，男性的高階主管比例是女性的 3.1倍，差距最大。這可能與這些機構傳統上以工程、技術為導向的「陽剛」職場文化有關。
衛生醫療機構的「意外」落差： 儘管醫療機構的女性員工比例極高（護理師、醫檢師等），但在高階決策層（院長、主任級醫師、高階行政主管），性別差距卻是第二大。這反映了醫療體系內部「權力核心」的性別結構問題。
行政機關與公立學校： 雖然差距依然存在（約2倍），但相較之下，這兩類機關的女性晉升環境稍微「友善」一些。

職場文化與刻板印象： 公營事業與部分醫療體系，可能仍存在「關鍵職位需要男性承擔」的傳統觀念。此外，輪班、夜班、緊急任務等工作模式，也可能被錯誤地認為「不適合」需要兼顧家庭的女性。
專業領域的性別分流： 在公營事業中，晉升最快的路徑往往是核心的工程、技術職系，而這些領域的女性人數相對較少。相反，女性佔多數的行政、財會部門，可能被視為「輔助單位」，晉升機會受限。
非正式的人脈網絡： 主管的提拔決策，除了看績效，也看重「信賴感」。在以男性為主導的決策圈中，非正式的社交活動（如應酬、球敘）可能無形中排除了女性，使她們難以進入權力核心。

數據清晰地指出，要實現公務體系的性別平等，我們不能只有一個籠統的目標，而必須採取「精準打擊」。

公營事業與衛生醫療機構，是玻璃天花板最厚、最需要改革的兩個領域。未來應優先從這兩類機關著手，檢視其內部晉升流程的公平性、加強對女性主管的培育，並努力破除根深蒂固的職場文化偏見。

只有當所有機關的天花板都變得更薄、更透明時，我們才能真正迎來一個「女力」得以完全發揮的公共服務新時代。

資料來源：考試院全國公務人員統計（113年底）

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