公務體系變革(三)：女性崛起

本篇為「公務體系10年變局」系列第三篇，分析女性在公務體系中占比顯著提升的現象與挑戰。

核心發現：公務體系的結構性轉變

根據銓敘部103-113年公務人員統計資料，在性別結構上，女性占比從41.11%提升至43.37%，增加了2.26個百分點。人數從142,989人增至157,294人，增幅10.0%（+14,305人）。相較之下，男性公務員僅從204,827人增至205,648人，增幅0.4%（+821人），幾乎零成長。數據顯示，女性正成為推動公務體系結構轉變的關鍵力量。

三、女性崛起：從41.11%到43.37%的突破

3.1 性別比例的歷史性轉變

過去10年，女性公務員占比從41.11%提升至43.37%，增加了2.26個百分點。人數從142,989人增至157,294人，增幅10.0%（+14,305人）。相較之下，男性公務員僅從204,827人增至205,648人，增幅0.4%（+821人），幾乎零成長。

從歷年變化趨勢來看，女性占比穩定上升，從103年的41.11%增長至108年的42.39%，到113年達到43.37%，而男性占比則從58.89%相應下降至56.63%。這十年的淨變化清楚顯示，女性公務員人數增加了14,305人（+10.0%），而男性僅增加了821人（+0.4%），呈現明顯對比。

3.2 女性占比提升的原因分析

女性占比的提升可歸因於多重因素。首先，教育程度的提升是關鍵，女性在大學以上學歷的比例已超越男性，且在高等考試的及格率上接近或超過男性，在STEM領域的參與度也顯著提高。其次，職業偏好的轉變也扮演重要角色，公務員的穩定性對女性具有高度吸引力，加上育嬰留停、性別友善等政策以及彈性工時與遠距辦公制度的完善，都增加了這一職業的吸引力。然而，在不同機關之間也存在差異，例如行政機關的女性占比較高（約37.7%），衛生醫療機構的女性占比更超過75%，但在公營事業機構中，女性占比則相對較低（約28.6%）。

3.3 尚未達成的性別平等

儘管女性占比持續提升，但距離50%的性別平等目標仍有6.63個百分點的差距。以目前每年增加約0.2至0.3個百分點的速度估算，預計還需20至30年才能達到性別平權。

此外，結構性障礙依然存在。高階主管中女性的占比仍然偏低（簡任官女性約佔30%），在理工、警政、外交等特定領域，性別比例依然失衡，這顯示玻璃天花板效應尚未被完全打破。

---

系列文章

• 上一篇：公務體系變革(二)：高齡化危機
• 下一篇：公務體系變革(四)：政策啟示
• 返回總覽：公務體系10年變局：系列總覽